9月23日，国家发改委举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策总体进展成效。会上，国家发改委党组成员、副主任赵辰昕透露，中国资源循环利用集团正在筹建中。

这是官方层面首次正式披露中字头资源循环利用集团的成立进展。消息传出后，A股钢铁板块午后异动，中南股份快速拉涨停。

落户天津

多家央企共同出资

上述新央企的成立，坊间早有传闻。

今年8月，一张“诚挚欢迎中国资源循环集团筹备组入驻中新天津生态城”的照片在网络上广为传播。后来，据天津城市门户资讯·摩登天津消息，再生资源循环利用新央企——中国资源循环集团正在筹备成立中，该央企总部将设置在中新天津生态城。据悉，中国宝武的废钢资源回收业务或整体并入该新组建的央企之中。

中国证券报9月12日报道称，中国资源循环集团正在筹备设立，中国宝武的废钢资源回收业务有望整体并入新央企，为后续推动再生循环利用提供实体支持。9月13日，A股钢铁股爆发，本钢板材、中南股份双双涨停，凌钢股份、马钢股份、三钢闽光、安阳钢铁、中信特钢等跟涨。

根据此前报道，该集团由多方合作组成，包括天津市人民政府、国务院国有资产监督管理委员会（国资委）、‌中国石油化工集团有限公司、中国宝武钢铁集团有限公司、中国铝业集团有限公司、‌中国五矿集团有限公司、中国建材集团有限公司、华润（集团）有限公司等企业，每方各出资30亿元，计划组建资金达300亿元的新央企。

其中，由中石化负责废塑料循环利用，华润集团负责废旧纺织品循环利用，中国宝武将其废钢资源回收业务或整体并入新集团，提供丰富的废钢资源和技术支持。

回收循环利用

开启资源的“第二矿山”

赵辰昕表示，大规模设备更新和消费品以旧换新政策（以下简称两新）工作持续推进，将会在未来一段时间产生废旧物资，需要通过回收循环利用工作应对此问题，回收循环利用是“两新”的四大行动中的重要一项。把回收循环利用链条畅通了，不仅能有效解决环境污染等问题，还能开启资源的“第二矿山”。

据介绍，近段时间以来，国家发展改革委认真履行循环经济主管部门职责，会同有关部门持续推进回收循环利用行动，在以下三个方面取得了很好的效果：

一是废旧物资回收网络不断完善。针对回收渠道不够完善等问题，会同有关部门深入推进垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，提高可回收物分类准确率。截至目前，全国建成回收网点约15万个，各类大型分拣中心约1800个，有效解决了过去回收网点不够、不完善的问题。

二是再生资源加工利用不断强化。针对废旧资源再生利用质量不高等问题，深入开展国家“城市矿产”示范基地、60个废旧物资循环利用重点城市、100个大宗固废综合利用示范等项目的建设、引导再生资源加工利用产业进一步集聚化、规模化发展。截至目前，全国大宗固体废弃物综合利用率达到59%，废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源利用量每年都在大幅增长，废钢铁每年利用量已经达到2.6亿吨。

三是循环利用体制机制不断健全。针对企业在抵扣减税方面的难题，持续推进资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”，从而降低回收企业经营成本。针对困扰行业多年的用地难题，指导各地把废弃物回收设施纳入市县国土空间规划，为回收循环利用提供用地支撑，针对不规范小作坊污染环境问题，深入实施退役动力电池等综合利用规范条件，大力畅通线索举报渠道，加强环境监管执法，坚决打击“作坊式回收拆解”等环境违法行为。

赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，做好回收循环利用这篇大文章，加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现“去旧更容易，换新更便捷”。

一是加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，进一步完善废旧产品设备回收网络。

二是强化生产者责任延伸，支持企业建设回收废旧产品的逆向物流体系，推进退役风电光伏、动力电池等高效利用。同时，支持组建中国资源循环利用集团，推动设立全国性、功能性资源回收利用平台。

三是优化二手车交易登记管理，完善相关资源进口标准和政策，构建国际化回收循环利用更大的体系。